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        政策法規

         

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        2006━2020年國家信息化發展戰略
        發布時間:2010-12-03 訪問次數:

            中共中央辦公廳、國務院辦公廳近日印發了《2006━2020年國家信息化發展戰略》,并發出通知要求各地區各部門結合實際,認真貫徹落實。

            《2006━2020年國家信息化發展戰略》全文如下:

            信息化是當今世界發展的大趨勢,是推動經濟社會變革的重要力量。大力推進信息化,是覆蓋我國現代化建設全局的戰略舉措,是貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會和建設創新型國家的迫切需要和必然選擇。

          一、全球信息化發展的基本趨勢

          信息化是充分利用信息技術,開發利用信息資源,促進信息交流和知識共享,提高經濟增長質量,推動經濟社會發展轉型的歷史進程。20世紀90年代以來,信息技術不斷創新,信息產業持續發展,信息網絡廣泛普及,信息化成為全球經濟社會發展的顯著特征,并逐步向一場全方位的社會變革演進。進入21世紀,信息化對經濟社會發展的影響更加深刻。廣泛應用、高度滲透的信息技術正孕育著新的重大突破。信息資源日益成為重要生產要素、無形資產和社會財富。信息網絡更加普及并日趨融合。信息化與經濟全球化相互交織,推動著全球產業分工深化和經濟結構調整,重塑著全球經濟競爭格局?;ヂ摼W加劇了各種思想文化的相互激蕩,成為信息傳播和知識擴散的新載體。電子政務在提高行政效率、改善政府效能、擴大民主參與等方面的作用日益顯著。信息安全的重要性與日俱增,成為各國面臨的共同挑戰。信息化使現代戰爭形態發生重大變化,是世界新軍事變革的核心內容。全球數字鴻溝呈現擴大趨勢,發展失衡現象日趨嚴重。發達國家信息化發展目標更加清晰,正在出現向信息社會轉型的趨向;越來越多的發展中國家主動迎接信息化發展帶來的新機遇,力爭跟上時代潮流。全球信息化正在引發當今世界的深刻變革,重塑世界政治、經濟、社會、文化和軍事發展的新格局。加快信息化發展,已經成為世界各國的共同選擇。

          二、我國信息化發展的基本形勢

          (一)信息化發展的進展情況

          黨中央、國務院一直高度重視信息化工作。20世紀90年代,相繼啟動了以金關、金卡和金稅為代表的重大信息化應用工程;1997年,召開了全國信息化工作會議;黨的十五屆五中全會把信息化提到了國家戰略的高度;黨的十六大進一步作出了以信息化帶動工業化、以工業化促進信息化、走新型工業化道路的戰略部署;黨的十六屆五中全會再一次強調,推進國民經濟和社會信息化,加快轉變經濟增長方式?!笆濉逼陂g,國家信息化領導小組對信息化發展重點進行了全面部署,作出了推行電子政務、振興軟件產業、加強信息安全保障、加強信息資源開發利用、加快發展電子商務等一系列重要決策。各地區各部門從實際出發,認真貫徹落實,不斷開拓進取,我國信息化建設取得了可喜的進展。

          ━━信息網絡實現跨越式發展,成為支撐經濟社會發展重要的基礎設施。電話用戶、網絡規模已經位居世界第一,互聯網用戶和寬帶接入用戶均位居世界第二,廣播電視網絡基本覆蓋了全國的行政村。

          ━━信息產業持續快速發展,對經濟增長貢獻度穩步上升。2005年,信息產業增加值占國內生產總值的比重達到7.2%,對經濟增長的貢獻度達到16.6%。電子信息產品制造業出口額占出口總額的比重已超過30%。掌握了一批具有自主知識產權的關鍵技術。部分骨干企業的國際競爭力不斷增強。

          ━━信息技術在國民經濟和社會各領域的應用效果日漸顯著。農業信息服務體系不斷完善。應用信息技術改造傳統產業不斷取得新的進展,能源、交通運輸、冶金、機械和化工等行業的信息化水平逐步提高。傳統服務業轉型步伐加快,信息服務業蓬勃興起。金融信息化推進了金融服務創新,現代化金融服務體系初步形成。電子商務發展勢頭良好,科技、教育、文化、醫療衛生、社會保障、環境保護等領域信息化步伐明顯加快。

          ━━電子政務穩步展開,成為轉變政府職能、提高行政效率、推進政務公開的有效手段。各級政務部門利用信息技術,擴大信息公開,促進信息資源共享,推進政務協同,提高了行政效率,改善了公共服務,有效推動了政府職能轉變。金關、金卡、金稅等工程成效顯著,金盾、金審等工程進展順利。

          ━━信息資源開發利用取得重要進展?;A信息資源建設工作開始起步,互聯網上中文信息比重穩步上升,信息資源開發利用水平不斷提高。

          ━━信息安全保障工作逐步加強。制定并實施了國家信息安全戰略,初步建立了信息安全管理體制和工作機制?;A信息網絡和重要信息系統的安全防護水平明顯提高,互聯網信息安全管理進一步加強。

          ━━國防和軍隊信息化建設全面展開。國防和軍隊信息化取得重要進展,組織實施了一批軍事信息系統重點工程,軍事信息基礎設施建設取得長足進步,主戰武器系統信息技術含量不斷提高,作戰信息保障能力顯著增強。

          ━━信息化基礎工作進一步改善。信息化法制建設持續推進,信息技術標準化工作逐步加強,信息化培訓工作得到高度重視,信息化人才隊伍不斷壯大。

          我國信息化發展的基本經驗是:堅持站在國家戰略高度,把信息化作為覆蓋現代化建設全局的戰略舉措,正確處理信息化與工業化之間的關系,長遠規劃,持續推進。堅持從國情出發,因地制宜,把信息化作為解決現實緊迫問題和發展難題的重要手段,充分發揮信息技術在各領域的作用。堅持把開發利用信息資源放到重要位置,加強統籌協調,促進互聯互通和資源共享。堅持引進消化先進技術與增強自主創新能力相結合,優先發展信息產業,逐步增強信息化的自主裝備能力。堅持推進信息化建設與保障國家信息安全并重,不斷提高基礎信息網絡和重要信息系統的安全保護水平。堅持優先抓好信息技術的普及教育,提高國民信息技術應用技能。

          (二)信息化發展中值得重視的問題

          當前我國信息化發展也存在著一些亟待解決的問題,主要表現在:第一,思想認識需要進一步提高。我國是在工業化不斷加快、體制改革不斷深化的條件下推進信息化的,信息化理論和實踐還不夠成熟,全社會對推進信息化的重要性、緊迫性的認識需要進一步提高。第二,信息技術自主創新能力不足。核心技術和關鍵裝備主要依賴進口。以企業為主體的創新體系亟待完善,自主裝備能力急需增強。

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